Av Jonas Hedlund · Redaktör
Uppdaterad:
Kort svar: spellagen riktar sig mot operatörerna, inte mot spelarna. Den som spelar hos ett utländskt casino begår inget brott och riskerar inget straff för själva spelandet. Det betyder inte att verksamheten är godkänd i Sverige, och det är där många missförstånd börjar.
Frågan är lättare att besvara om man delar upp den. En sak är vad lagen säger om spelaren. En annan är vad lagen säger om bolaget som tar emot insatsen. En tredje är vilket skydd du har om något går fel. På den här sidan går redaktionen igenom alla tre, med utgångspunkt i hur ett casino utan svensk licens faktiskt är konstruerat juridiskt.
Vi beskriver regelverket, inte hur man hittar eller väljer en operatör. Sidan uppmanar inte till spel, och den som är avstängd via Spelpaus ska inte spela alls, varken hos licensierade eller andra operatörer. Regler kan ändras, så kontrollera alltid aktuell information hos Spelinspektionen och Skatteverket.
Innehåll på sidan
- Spellagen och den licensierade marknaden
- Vad lagen reglerar: operatörer, inte spelare
- Utan svensk licens eller helt utan licens
- Vad spelaren riskerar och inte riskerar
- Konsumentskydd som saknas
- Spelinspektionens roll
- Marknadsföring riktad mot Sverige
- Hur du bedömer laglighet i praktiken
- Vanliga frågor om laglighet
Spellagen och den licensierade marknaden
Sedan 1 januari 2019 gäller spellagen, och med den en licensierad spelmarknad. Den som vill erbjuda onlinecasino till personer i Sverige ska ha licens från Spelinspektionen, som också utövar tillsynen. En licensierad operatör måste bland annat vara ansluten till Spelpaus, spelpaus.se, där du kan stänga av dig själv från allt licensierat spel.
Åldersgränsen är 18 år. Licensierade bolag ska dessutom arbeta med spelgränser, kontroll av spelmönster och information om stöd för den som tappar kontrollen. Allt detta är krav som följer av licensen, och det är därför licensen är själva poängen i diskussionen om laglighet.
Före 2019 fanns ett statligt monopol, och utländska bolag riktade sig till svenska spelare i en juridisk gråzon. Spellagen ändrade förutsättningarna: licens blev ett krav för den som riktar sig mot Sverige. Bolag som inte har licens men ändå marknadsför sig hit bryter alltså mot lagen, även om lagen inte pekar ut spelaren.
Vad lagen reglerar: operatörer, inte spelare
Spellagens förbud och sanktioner gäller den som tillhandahåller spel utan tillstånd. Det är bolaget som kan få förelägganden, vite och i förlängningen bli föremål för åtgärder, och det är bolaget som måste följa reglerna om marknadsföring, ansvarsfullt spelande och penningtvätt. Det finns ingen straffbestämmelse som träffar en privatperson som sätter in pengar hos en utländsk operatör.
Det är den juridiska grunden till att frågan om laglighet ofta får två svar som låter motsägelsefulla. Spelaren agerar inte olagligt. Operatören kan ändå sakna rätt att rikta sig mot Sverige. Båda påståendena är sanna samtidigt.
Lagen är alltså konstruerad så att bördan ligger hos näringsidkaren. Följden för dig är praktisk: ingen svensk myndighet har godkänt operatören, ingen svensk tillsyn granskar dess villkor, och du kan inte räkna med att en svensk instans driver ditt ärende.
Utan svensk licens eller helt utan licens
De två begreppen blandas ihop ofta, men de beskriver olika saker. Ett casino utan svensk licens har ett tillstånd från ett annat land, till exempel Malta, Estland eller Curaçao. Ett casino helt utan licens har inget tillstånd någonstans, och då finns ingen tillsynsmyndighet alls att vända sig till. Läs mer om hur utländska utländska licenser skiljer sig åt innan du bedömer en operatör.
En utländsk licens är inget bevis på att ett casino är pålitligt. Den visar att en myndighet i ett annat land har gett tillstånd, och kraven skiljer sig mycket mellan jurisdiktionerna. Därför är det din uppgift som läsare att kontrollera licensen på utfärdarens egen webbplats, inte på casinots startsida.
Följande tabell jämför de tre situationer som läsare oftast sammanblandar, med fokus på vem som har tillsyn och vad som gäller för dig.
| Situation | Svensk licens | Annan licens | Spelpaus |
|---|---|---|---|
| Licens från Spelinspektionen | Ja | Kan finnas som tillägg | Ansluten |
| Utan svensk licens | Nej | Ja, från annat land | Fungerar inte |
| Helt utan licens | Nej | Nej | Fungerar inte |
| Tillsyn i Sverige | Spelinspektionen | Ingen | Ingen |
Tabellen visar något som sällan sägs rakt ut: båda de sista raderna ger dig samma svenska skyddsnivå, nämligen ingen. Skillnaden ligger i om det över huvud taget finns en utländsk myndighet som granskar bolaget.
Vad spelaren riskerar och inte riskerar
Du riskerar inte böter eller åtal för att ha spelat. Det är den delen av frågan där svaret är tydligt. Men det finns andra risker som inte har med straffrätt att göra, och de är mer verkliga i vardagen.
Den första gäller skatt. Vinster hos operatörer med licens inom EU eller EES är skattefria för spelaren. Vinster hos operatörer utanför EU och EES kan enligt Skatteverket beskattas med 30 procent. Det finns därför ett praktiskt skäl att veta var licensen kommer ifrån, och mer om detta finns under skattefria vinster. Kontrollera alltid den aktuella regeln hos Skatteverket innan du räknar med att en vinst är skattefri.
Den andra gäller tvister. Om ett uttag stoppas eller ett konto spärras finns ingen svensk nämnd som tar emot ärendet. Du är hänvisad till operatörens egen klagomålsrutin och eventuellt licensutfärdarens.
Här är de vanligaste skillnaderna mellan vad du riskerar och vad du inte riskerar:
- Straff för att du spelade: nej
- Skatt på vinst: beror på var licensen kommer från, se Skatteverket
- Svensk myndighet som prövar en tvist om uttag: nej
- Anslutning till Spelpaus: nej, och ingen avstängning gäller
- Insättnings- och förlustgränser enligt svensk lag: nej, det beror på operatörens egna regler
Konsumentskydd som saknas
Det svenska konsumentskyddet i spelsammanhang bygger på att operatören har licens här. Utan licens faller flera mekanismer bort på en gång. Du kan inte stänga av dig själv via Spelpaus hos en operatör som inte är ansluten, och bolaget har ingen svensk skyldighet att kontakta dig om farligt spelmönster. Bonusvillkor och marknadsföring granskas inte av Spelinspektionen.
Här blir den praktiska skillnaden tydlig. Hos en licensierad operatör finns krav på tydliga villkor, hantering av klagomål och regler för vad som får sägas i reklam. Hos en operatör med licens från annat land gäller dess hemlands krav, och de kan vara lägre, annorlunda eller svåra att åberopa som svensk konsument. Du hittar en metod för att pröva en operatör under säkerhetskontroll, och den bör göras innan en insättning, inte efter.
För den som har haft problem med spel gäller en särskild regel. Den som har stängt av sig via Spelpaus ska inte spela, och sidan uppmuntrar aldrig att kringgå en avstängning. Stödlinjen och Spelpaus finns för att hjälpa, och en avstängning är ett skydd du har valt själv.
| Skydd | Svensk licens | Licens från annat land |
|---|---|---|
| Spelpaus | Krav | Gäller inte |
| Tillsyn av Spelinspektionen | Ja | Nej |
| Svensk reklamreglering | Ja | Nej |
| Klagomål hos tillsynsmyndighet | Svensk myndighet | Utländsk, om alls |
| Skatt på vinst | Skattefri inom EU/EES | Beror på licensland |
Spelinspektionens roll
Spelinspektionen ger licenser, granskar licenshavare och kan ingripa mot bolag som saknar tillstånd men ändå riktar sig mot Sverige. Myndigheten tar inte ställning till om ett enskilt utländskt casino är seriöst eller inte. Den kan bara ge besked om vem som har svensk licens.
Det är den viktigaste slutsatsen för läsaren: att Spelinspektionen inte har lagt sig i ett casino är inte detsamma som ett godkännande. Frånvaron av ingripande säger ingenting om hur bolaget behandlar sina kunder. En lista över aktuella licenshavare finns på myndighetens egen webbplats, och den är det enda säkra underlaget för att avgöra om en operatör har svensk licens.
För att pröva en operatör själv kan du gå igenom några kontrollpunkter innan du lämnar några uppgifter:
- Kontrollera licensnumret hos den myndighet som anges, inte bara på casinots egen sida.
- Läs bonusvillkor och uttagsvillkor i sin helhet.
- Ta reda på vilket bolag som äger casinot och var det är registrerat.
- Se efter om kontot kräver identitetsverifiering, och vilka dokument.
- Bestäm en gräns för vad du kan förlora innan du börjar.
Marknadsföring riktad mot Sverige
Ett vanligt tecken på att ett bolag riktar sig mot Sverige är att sidan finns på svenska, att priser anges i kronor och att reklamen är anpassad till svenska förhållanden. Spellagen har särskilda krav på hur licensierade bolag får marknadsföra sig, bland annat om måttfullhet och om riktning mot minderåriga och personer med spelproblem. Bolag som saknar svensk licens omfattas inte av dessa krav på det sätt som lagen avser.
För dig som läsare betyder det att en reklamfilm, en influencer eller en annons inte säger något om operatörens status. Att ett casino syns i sociala medier är inte ett tecken på att det har svenskt tillstånd. Det enda som visar det är en post i Spelinspektionens register.
Några saker går att kontrollera själv, utan särskild kunskap:
- Bolagsnamn och registreringsland i sidfoten
- Licensutfärdarens namn och om numret går att slå upp där
- Vilka villkor som gäller vid avstängning och klagomål
- Om Spelpaus nämns, och i så fall hur
- Vilka betalsätt som erbjuds (detta varierar mellan operatörer)
- Hur uttag och identitetskontroll beskrivs i villkoren, innan du sätter in något
Saknas något av detta, eller är uppgifterna vaga, är det ett tecken att stanna upp. Ett seriöst bolag döljer inte vem som äger det eller var det är registrerat.
En fråga som ofta dyker upp är om bank eller betalleverantör kan neka transaktioner. Det avgörs av respektive bank och betalleverantör och styrs av deras egna villkor. Inget i spellagen gör det straffbart för dig att göra en insättning, men en betalning kan ändå nekas av skäl som du inte kan påverka. Då gäller samma sak som tidigare: det finns ingen svensk instans som kan tvinga bolaget att ta emot eller släppa igenom pengarna.
Hur du bedömer laglighet i praktiken
Frågan kan brytas ned i tre steg. Först: finns det en svensk licens? Om svaret är ja gäller spellagen fullt ut. Om svaret är nej: finns det en licens från annat land, och vilket? Och sist: vilka konsekvenser får det för skatt och skydd?
Skattefrågan är den där läsare oftast blir överraskade, eftersom lagligheten för spelaren inte avgör skatten. Det är licenslandet som styr om vinsten är skattefri, och därför är det inte tillräckligt att veta att något är lagligt att spela.
Experttips: Anta att du spelar för 500 kronor och vinner 2 000 kronor (exempel). Om operatören har licens inom EU/EES är vinsten enligt gällande regler skattefri. Om licensen kommer från ett land utanför EU/EES kan Skatteverket beskatta vinsten med 30 procent, vilket i exemplet motsvarar 600 kronor. Kontrollera alltid aktuell regel hos Skatteverket.
Samma resonemang gäller andra konsekvenser. Spelaren är inte straffbar, men tillsynen och skyddet är en annan sak, och därför är det klokt att behandla varje operatör utan svensk licens som en motpart du själv måste granska.
Vanliga frågor om laglighet
Nej, spellagen straffar inte spelaren. Reglerna riktar sig mot den som tillhandahåller spel utan tillstånd.
Nej. Spelinspektionen har inte godkänt operatörer som saknar svensk licens, och myndigheten bedömer dem inte heller. Licens från annat land är ett annat tillstånd, utfärdat av en utländsk myndighet.
Det första innebär licens från ett annat land, till exempel Malta eller Curaçao. Det andra innebär att ingen myndighet någonstans har gett tillstånd, och då finns inte heller någon tillsyn.
Vinster hos operatörer med licens inom EU/EES är skattefria. Hos operatörer utanför EU/EES kan Skatteverket ta ut 30 procent. Kontrollera aktuell regel hos Skatteverket.
Nej. Spelpaus omfattar bara licensierade operatörer. Den som har stängt av sig ska inte spela, och sidan uppmanar aldrig någon att kringgå en avstängning.
Ingen svensk myndighet tar emot ärendet. Du är hänvisad till operatörens klagomålsrutin och, i förekommande fall, till den utländska licensmyndigheten.